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“纯植物”驱蚊不靠谱 消协建议定标准


2018年09月19日 19:23

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近日,中央纪委国家监委机关出台规定,明确委机关各部门采取相关措施的审批权限和办理程序,并对各项措施使用情况的监督管理作出具体规定。这是中央纪委国家监委机关完善内控机制、加强内部监督的又一重要举措。

完善内控机制、开列“负面清单”、严格责任追究……一段时间以来,各级纪检监察机关结合实际,建制度立规矩,不断强化自我监督,确保党和人民赋予的权力不被滥用。

围绕权力行使 完善内控机制

明确履职痕迹化管理,建立分级检查、留底备查、随机抽查机制……这是湖北省随州市纪委监委加强内部监督的一系列举措。

而在省级层面,湖北省纪委监委出台了《湖北省监察委员会机关调查措施使用管理办法(试行)》,严格规范权力行使,并配套制定《省纪委监委机关问题线索受理和处置工作办法(试行)》等7项制度,对审查调查工作中各具体环节进行了细化规范。

国家监察体制改革后,纪委和监委合署办公,监督范围扩大了、权限丰富了,经受的考验也更加严峻,在行使权力上必须慎之又慎,在自我约束上必须严之又严。

问题线索处置管理是执纪监督和审查调查的源头和基础。对问题线索处置管理工作进行规范,是完善内控机制的一个重要切入点。在浙江义乌,《市纪委监委问题线索处置管理办法(试行)》对案管、信访、监督检查、审查调查等各部门问题线索处置职责进行梳理,对问题线索的受理、移送、处置、报结、归档等各个环节都规定了具体的工作流程并附审批表格,确保每一个环节都有审批、有着落、有反馈、有监督、有留痕。

各地认真梳理线索处置、谈话函询、初步核实、立案审查调查等环节存在的风险点,构建起“防火墙”和“高压线”。

重庆市纪委监委先后制定了18项制度,规范工作流程,建立执纪监督、审查调查、案件管理和案件审理互相协调、互相制约的工作机制。

“在内控机制建设方面,围绕关键环节已经形成职责清晰的运行轨迹。”重庆市纪委监委有关负责人介绍,在规范审查调查措施使用、职务犯罪案件证据收集、调查职务违法和职务犯罪案件管辖权限等方面,明确了审批程序、工作流程,促进纪法贯通、法法衔接。

“强化内部监督、完善内控机制,是规范纪委监委权力运行的重要举措。”北京科技大学廉政研究中心主任宋伟认为,以党章党规、宪法和监察法为依据,建立完善执纪监督和审查调查的工作制度,细化各项工作流程,这些举措本身就是各级纪委监委把权力关进制度笼子的具体体现。

开列“负面清单” 亮明行为底线

“不准发表、传播违背中央精神的言论;不准组织或参加小圈子活动;不准对组织隐瞒个人有关事项……”前不久,北京市纪委监委印发《北京市纪委监委机关干部行为规范“十不准”》,对机关干部行为规范提出明确要求。

贵州省铜仁市纪委监委近日出台《纪检监察干部“八小时外”行为规范》,明确提出“严禁为亲人朋友或特定关系人打探消息、通风报信,帮助被调查对象出谋划策、疏通关系、逃避责任;严禁在微信朋友圈、微博、网站论坛等网络平台发表、披露工作秘密和其他不宜公开的信息……”

打铁必须自身硬。在完善内控机制的同时,针对纪检监察干部履职风险点,不少地方通过列出“负面清单”规范纪检监察干部行为,为强化纪检监察干部自我约束立起规矩、亮明底线。

纪检监察机关是政治机关,决定了必须把对党忠诚作为工作的首要政治原则、队伍的首要政治本色、干部的首要政治品质。因此,从政治机关的定位出发,强调严守政治纪律和政治规矩,是各地纪委监委“禁令”的一个突出特点。

在广东省纪委监委《领导干部和工作人员九条禁令》中,第一条便是“严禁公开发表、传播同中央精神相违背的言论”;陕西省榆林市纪委监委对全市纪检监察干部提出严守“六条禁令”的要求,首要一条是“严禁妄议中央大政方针,散布不当言论”。

“纪检监察干部的行为规范标准应高于一般党员干部,这是纪检监察工作性质所决定的,也是对纪检监察干部提出的基本要求。”宋伟认为,“对纪检监察干部的行为列出‘负面清单’,这既是高标准和严要求,也体现了对纪检监察干部的关心爱护。”

盯紧关键环节 传导责任压力

纪检监察机关不是天然的“保险箱”,纪检监察干部也不具有天生的“免疫力”。强化自我监督,就要把监察法和监督执纪工作规则的要求落实落细,对执纪违纪、执法违法的坚决查处,对失职失责的严肃问责。

监察法明确规定,对调查工作结束后发现立案依据不充分或者失实,案件处置出现重大失误,监察人员严重违法的,应当追究负有责任的领导人员和直接责任人员的责任。

厘清责任是落实责任的前提。江苏省纪委监委推行案件审查调查主办人制度,每起案件都指派一到两名案件主办人,带领若干名协办人员组成办案组,依据规定程序查办案件,同时实行办案质量主办人负责制和错案责任倒查问责制,旨在进一步明确职责、落实责任,确保所办案件经得起历史检验。

在江苏省纪委监委第五纪检监察室干部花纯芬看来,案件审查调查主办人制度对顺利查办案件有很大帮助。前不久,她担任一起某省管干部严重违纪违法案件的主办人,“围绕主要对象违纪违法和犯罪事实及款物处置,我们发挥主观能动性,带领大家一起想办法、找思路,有针对性采取措施,固定完善证据,取得了明显效果。”

除此之外,该制度还严格规定办案人员的五项纪律。“我们严格遵守这些纪律规定,依规依纪依法办案,确保案件经得起历史的检验。”花纯芬说。

案件调查的结束,也并不意味着责任就被“束之高阁”。依据《湖北省纪检监察机关办案责任认定与追究办法(试行)》,纪检监察机关工作人员办案实行终身负责制,对故意违反有关规定、法律法规或存在重大过失的,依纪依法追究责任。

为防止履职过程中出现以案谋私等行为,多地出台纪检监察干部打听案情、过问案情、说情干预的记录和责任追究办法。如江西省纪委监委列出纪检监察干部打听、过问、说情干预的9种情形,明确了报告和登记备案的方法和责任,并构建严格规范的责任认定和追究机制,将责任压力传递到每个环节。

“我们注重从执纪监督审查调查过程中发现纪检监察干部打听、过问案件的问题线索,对存在9种情形之一的,进行登记备案。”江西省纪委监委纪检监察干部监督室主任舒平贵介绍,“不仅对主动打听案情的进行严肃处理,严防‘灯下黑’;同时,对被动接受打听案情,没有严厉拒绝的,也将进行批评教育、谈话提醒。”(中国纪检监察报记者 王卓)

延伸阅读

监察法释义:监察机关内部监督的规定

年中看进展?:健全内控机制 强化自我监督


  原标题:广誉远发澄清公告,有媒体关于药品带量采购影响巨大且财务数据存在异常报道不实

  新京报快讯(记者岳清秀)9月14日一早,广誉远发布澄清公告称,近日公司关注到有媒体刊发《带量采购清单重挫医药股 广誉远财务数据异常跌停》 一文, 并被其他财经媒体和自媒体转载,文章认为公司受药品带量采购影响巨大,且财务数据存在异常。基于对投资者、各利益相关方负责的态度,公司董事会对该媒体报道所涉问题进行了逐项核实后, 认为上述文章所涉内容存在报道不实情形,对投资者造成了较大误导。

  公告称,2018年9 月 11 日,国家试点联合采购办公室在上海召开工作座谈会, 就国家药品带量采购(试点)方案解读及座谈。根据目前媒体公开获悉的资料,本次带量采购的药品范围将在通过一致性评价的仿制药对应的通用名品种中遴选试点品种。 作为一家传承 477 年的老字号中药企业, 公司拥有龟龄集、定坤丹、安宫牛黄丸、牛黄清心丸等 104 个传统经典中药生产批件,专注于中药生产、销售, 不存在仿制药, 且核心品种 OTC 市场占比较高, 国家药品带量采购(试点)方案不会对公司的生产经营带来重大影响。

  公告同时表示,文章中关于财务数据异常的内容全部来自 2018 年 7 月 6 日有关媒体刊发的 《广誉远财务数据异常 82 倍溢价收购业绩未达标》 一文,针对此媒体质疑,公司已于 2018 年 7 月 9 日在上海证券交易所网站及《中国证券报》、《上海证券报》、《证券时报》及《证券日报》上发布了临 2018-025 号《广誉远澄清公告》, 予以了澄清说明。

  广誉远强调,目前公司生产经营正常,新建中医药产业项目已通过 GMP 认证并投入生产, 制约公司发展的产能瓶颈将会有重大改善。

责任编辑:张申

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